2014年,全省海域和海岛管理工作在厅党组的正确领导下,紧紧围绕中心工作,加强管理,创新机制,强化服务,积极服务海西经济发展。共确权发放海域使用权证书174本,确权面积5211.255公顷,征收海域使用金4.28亿元。其中:省级审批填海项目39宗,确权面积818.19公顷,拉动产业投资额近258亿元。海域资源市场化配置工作继续走在全国前列,全年发放海域使用权抵押证书75本,抵押海域面积5040.47公顷,抵押金额达18.63亿元;招拍挂用海项目53宗,金额1648.86万元。

  

  一是全面推进海域管理制度改革。去年11月28日省人民政府出台了《关于进一步深化海域使用管理改革若干意见》,提出推进海域审批制度改革的10条措施。组织编制《福建省海岸带保护与利用规划》,建立海洋生态红线制度,加强海岸带保护和管理,推进海洋生态文明建设;全面推进海域资源市场化配置,除列入《划拨用地目录》的建设项目,或列入省重点项目的交通、能源、水利和国家重大产业项目,以及传统养殖之外的经营性项目用海,全面实行招拍挂。同时,建立海域收储制度,成立海域收储机构,对适合围填海的海域纳入收储管理;再造海域使用审批流程,省政府将权限内的海域、无居民海岛使用审批权,委托给省海洋渔业厅实施,我厅进一步简化审批程序,将项目用海审查和海洋环评核准全部下放设区市海洋部门;同时,强化海域使用监管。研究制定用海投资强度指标,作为核定海域使用面积的一个重要依据,制定闲置海域认定和处置办法,建立海域使用责任制度等。

  

  二是创新海域管理机制。进一步简政放权,优化程序,出台《关于进一步做好海域使用审查审核工作的意见》,将省政府审批权限的海域使用项目审查工作全部下放沿海设区市海洋部门,切实将海域使用审批关口前移,提速审批;按照“能减则减、能放则放、能快则快、能优则优”的要求,认真做好海域行政审批事项和公共服务事项的清理工作,进一步规范海域审查工作流程,出台《关于进一步简化海域使用审批程序服务科学发展跨越发展的实施意见》,承诺海域审批时限;出台《关于印发<推进投资项目并联审查审批的试行方案>的通知》,将海域使用审批纳入省审改办的并联审批项目管理,并向社会公布,接受社会监督。

  

  三是强化海域使用监管。充分发挥海域动态监管系统的作用,开发短信催缴海域使用金平台,设置提醒功能,将年度缴款信息发送至海域使用权人,进一步规范用海项目征收年度海域使用金工作。开展海底电缆管道摸底调查,全面理清全省海底管线基本情况,出台海底管线管理措施,规范海底管线路由及用海审批流程。完成《福建省海域资源市场化配置的实践与探索》重点课题研究。

  

  四是积极做好旅游用岛推介。为进一步加强海洋旅游产业融合,深化海域海岛资源市场化配置,积极推进无居民海岛旅游开发,鼓励发展海岛高端生态型旅游产业,与省旅游局加强在培育无居民海岛旅游开发项目的沟通协作,共同下发了《福建省无居民海岛旅游开发招商的指导意见》,经各地推荐遴选出首批20个主导功能为旅游娱乐的无居民海岛,在“6·8”海洋日活动期间,向社会隆重推介,进行旅游招商引资开发建设,采取市场配置方式向社会公开出让无居民海岛,有序开发海岛旅游资源,促进滨海旅游产业发展。会同有关地方政府,开展体育休闲旅游用岛调研,编制了“平潭海岛体育公园开发方案”,拟向社会推出海岛体育休闲旅游项目,提升海岛开发的质量和水平。

  



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